Portabilidad numérica en la Argentina: estado de situación
Portabilidad numérica en la Argentina: estado de situación
nov 2, 2025
Con la portabilidad numérica de telefonía fija y móvil plenamente implementada y un marco regulatorio consolidado, hoy el eje pasa por el cumplimiento operativo de los prestadores y la adecuación a los plazos y modelos técnicos previstos.
Marco normativo y hitos principales
A lo largo de los últimos años, la regulación de la portabilidad numérica se fue ajustando para consolidar un esquema operativo uniforme y con responsabilidades claras para los prestadores. Entre las resoluciones más relevantes se destacan:
- Régimen vigente (Res. 203/2018): define el esquema de Base de Datos Centralizada y el Comité de Portabilidad Numérica (COPON). Establece el modelo All Call Query (ACQ) como referencia y admite, de manera excepcional y temporal, el uso de Onward Routing (OR) por 5 años, con eventuales prórrogas caso por caso.
- ABD y contrato transversal (Res. ENACOM 1509/2020): aprueba el pliego para seleccionar al Administrador de la Base de Datos (ABD) y el modelo de contrato que deben suscribir todos los Prestadores de Servicios Portables (PSP), fijos y móviles (incluidos OMV).
- Adhesión obligatoria (Res. ENACOM 32/2022): intima a los PSP que no habían adherido a suscribir el contrato con el ABD en 10 días hábiles.
- Portabilidad fija en operación (21/10/2022): tras prórrogas técnicas, la portabilidad para telefonía fija quedó operativa a nivel nacional.
- Unificación de Áreas Locales (Res. ENACOM 1369/2023): reduce ~2.901 áreas a 300 (una por cada indicativo interurbano) y encarga la propuesta de un nuevo Plan Fundamental de Numeración Nacional (PFNN) en 2 años (plazo vencido el 23/10/2025, sin impacto sobre la obligación de portabilidad).
¿Existe hoy una “excepción por población”?
Conviene aclarar que no. El histórico umbral de 100.000 habitantes del cronograma 2018 fue solo un criterio para ordenar etapas de despliegue. Con la portabilidad fija ya operativa desde 2022 y la unificación de áreas de 2023, no hay exención vigente por tamaño poblacional para evitar la adhesión al ABD o la prestación efectiva de la portabilidad.
Obligaciones actuales para los prestadores
Hoy, los prestadores deben cumplir con una serie de exigencias regulatorias básicas. Las principales son:
- Adhesión al ABD: es obligatoria para todos los PSP (fijos, móviles y OMV). Operar sin la adhesión implica apartarse del marco exigible.
- Operación de portaciones: en áreas (códigos de área) con dos o más prestadores efectivos de telefonía fija, deben cursarse portaciones. La unificación a 300 áreas hace que esta condición se verifique en la gran mayoría de los indicativos.
La única válvula residual: “área con un único prestador”
Pese a la obligatoriedad general, persiste una excepción acotada y material. Si en un indicativo interurbano solo hay un prestador de telefonía fija y no existe otro licenciatario que haya manifestado su compromiso de entrar, la puesta en operación de la portabilidad puede diferirse.
- Si aparece un segundo prestador y manifiesta su compromiso, ENACOM debe fijar un plazo ≤ 180 días para iniciar las portaciones.
- Aun en este supuesto, la adhesión al ABD sigue siendo obligatoria.
Enrutamiento de llamadas: OR vs. ACQ
El permiso excepcional por 5 años para utilizar Onward Routing (OR) en lugar del modelo ACQ venció en abril de 2023; desde entonces solo corresponde prórroga individual fundada por parte de la autoridad. En ausencia de esa prórroga, corresponde migrar a ACQ, conforme al modelo de Base de Datos Centralizada.
Qué cambió con la unificación de Áreas Locales
La resolución 1369/2023 introdujo un cambio estructural: Área Local = indicativo interurbano.
Esto amplió la base poblacional y concentró más prestadores dentro del mismo ámbito de portabilidad. El resultado práctico es que la causal de “un solo prestador” quedó restringida a casos puntuales.
Recomendaciones operativas para operadores
Para cumplir adecuadamente con el marco vigente, los prestadores deberían revisar los siguientes puntos:
- Verificar y, si falta, suscribir la adhesión al contrato del ABD.
- Revisar el indicativo interurbano de su Área Local: si hay más de un prestador efectivo, activar y cursar portabilidades. Si es único prestador, documentarlo y monitorear eventuales ingresos; de presentarse un segundo actor, corre el plazo ≤ 180 días que fije ENACOM.
- Encaminamiento: si se usa OR bajo la excepcionalidad del art. 3 de la Res. 203/18, controlar vigencia o prórroga; en caso contrario, migrar a ACQ.
- Impacto de la unificación (1369/2023): ajustar procesos y alcances internos al nuevo perímetro (300 áreas). En la mayoría de los indicativos, habrá dos o más prestadores, por lo que no caben excusas para no operar la portabilidad.
Hoy, la portabilidad numérica en la Argentina se encuentra plenamente operativa y sin excepciones por población. Todos los prestadores de servicios portables (fijos, móviles y OMV) deben estar adheridos al Administrador de la Base de Datos (ABD) y garantizar la posibilidad de portar números en las áreas donde haya más de un operador efectivo.
Solo se admite un diferimiento temporal en aquellas zonas donde exista un único prestador, hasta que otro licenciatario manifieste su intención de ingresar, momento en el cual ENACOM debe fijar un plazo máximo de 180 días para iniciar las portaciones.
Con la unificación a 300 áreas locales, estos casos son cada vez más excepcionales. Además, el tránsito del modelo de encaminamiento Onward Routing (OR) al esquema All Call Query (ACQ) debe completarse, salvo que exista una prórroga individual debidamente otorgada.